TARI 2026: chi paga, riduzioni e come contestare

1. Disciplina normativa: art. 1 c. 639-705, L. 147/2013

La TARI (Tassa Rifiuti) e’ stata introdotta dall’art. 1, commi 639-705, della Legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di Stabilita’ 2014), che ha unificato in un’unica imposta le precedenti TIA1, TIA2 e TARES. E’ un tributo locale il cui gettito e’ integralmente destinato a finanziare i servizi di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani del Comune.

La TARI e’ un tributo di tipo presuntivo: si basa sulla potenziale produzione di rifiuti in relazione alle superfici occupate, non sulla quantita’ effettiva di rifiuti prodotti. Questo sistema — detto “tariffa normalizzata” — e’ il piu’ diffuso in Italia, sebbene i Comuni possano optare per il sistema “puntuale” (TARI corrispettivo) basato sulle misurazioni effettive.

I Comuni deliberano annualmente il piano finanziario del servizio rifiuti e le relative tariffe, che devono coprire integralmente i costi del servizio. Il regolamento TARI di ciascun Comune stabilisce le riduzioni applicabili, le modalita’ di dichiarazione e i termini di pagamento.

2. Chi e’ obbligato a pagare la TARI

Il soggetto passivo TARI e’ individuato dall’art. 1 c. 641, L. 147/2013. Il tributo e’ dovuto da chi occupa o detiene i locali, a qualsiasi titolo (proprieta’, locazione, comodato, usufrutto). In linea di principio, il soggetto tenuto al pagamento e’ l’occupante o il detentore, non il proprietario in quanto tale.

Tuttavia, il comma 641 prevede una regola pratica importante: in caso di locazione, il Comune puo’ prevedere che la TARI sia addebitata all’inquilino solo se la detenzione supera i sei mesi. Se l’affitto e’ inferiore a sei mesi nell’arco dell’anno solare, il soggetto passivo rimane il proprietario, salvo diversa previsione del regolamento comunale.

Per le utenze condominiali, il condominio (o l’amministratore) e’ il soggetto passivo per gli spazi comuni. Le singole unita’ abitative sono invece assoggettate singolarmente in capo ai rispettivi occupanti.

3. Come si calcola la TARI: quota fissa e quota variabile

La TARI si compone di due quote, determinate dal Piano Economico Finanziario (PEF) approvato annualmente dall’ARERA (Autorita’ di Regolazione per Energia Reti e Ambiente) e dal Comune:

• Quota fissa: copre i costi fissi del servizio (investimenti, ammortamenti, personale amministrativo). Si calcola moltiplicando la tariffa fissa per la superficie dell’immobile.
• Quota variabile: copre i costi variabili (raccolta, trasporto, smaltimento). Per le utenze domestiche, varia in base al numero di componenti del nucleo familiare; per le non domestiche, varia per categoria di attivita’.

La superficie imponibile ai fini TARI e’ l’80% della superficie catastale per le utenze domestiche (art. 1 c. 645, L. 147/2013), ma molti Comuni utilizzano ancora la superficie calpestabile dichiarata. Verificare il regolamento comunale per sapere quale superficie si applica nel proprio Comune.

4. Riduzioni TARI: casi previsti dalla legge e dal regolamento

La L. 147/2013 prevede alcune riduzioni obbligatorie e lascia ai Comuni la facolta’ di introdurne ulteriori con il proprio regolamento. Le principali riduzioni di legge sono:

• Abitazioni con unico occupante: il Comune puo’ prevedere una riduzione della parte variabile per i nuclei familiari di un solo componente (art. 1 c. 659, L. 147/2013)
• Abitazioni tenute a disposizione per uso stagionale: riduzione non inferiore al 30% della tariffa per le abitazioni occupate per un periodo limitato dell’anno
• Locali non utilizzati: riduzione fino al 80% in caso di non utilizzo documentato (varia molto per Comune)
• Autocompostaggio: riduzione per chi produce compost domestico, in genere 20-30%

Le riduzioni aggiuntive previste dai regolamenti comunali variano significativamente. Alcuni Comuni applicano riduzioni per: persone fisiche in condizioni economiche disagiate (ISEE sotto soglia), attivita’ produttive che avviano sistemi di raccolta autonoma, utenti che dimostrino un’elevata percentuale di raccolta differenziata.

Per la TARI sulla seconda casa e le abitazioni disabitate, si veda la guida specifica TARI seconda casa 2026.

5. Contestare la TARI: procedura e termini

Se la bolletta o l’avviso di accertamento TARI contiene errori (superficie errata, nucleo familiare non aggiornato, aliquota sbagliata, immobile attribuito a soggetto non obbligato), e’ possibile contestarli con le seguenti modalita’:

1. Autotutela: presentare un’istanza scritta al Comune (ufficio tributi o ufficio TARI), allegando la documentazione che prova l’errore. Il Comune ha 30-60 giorni per rispondersi (i termini variano per Comune). Nessun costo.
2. Mediazione tributaria: per importi superiori a 50.000 euro, e’ obbligatorio il reclamo-mediazione prima del ricorso. Per importi inferiori, e’ facoltativo.
3. Ricorso alla Corte di Giustizia Tributaria (CGT): il ricorso contro l’avviso di accertamento TARI va presentato alla CGT di primo grado competente entro 60 giorni dalla notifica dell’atto (art. 21 D.Lgs. 546/1992). La TARI e’ un tributo locale soggetto alla giurisdizione tributaria.

Prima di presentare ricorso, e’ opportuno tentare la via dell’autotutela, che e’ piu’ rapida e priva di rischi processuali. Se il Comune non risponde o rigetta l’istanza, si puo’ procedere con il ricorso tributario entro i termini di decadenza.

Per la contestazione specifica delle cartelle TARI errate, si consulti la guida Cartella TARI 2026: come fare ricorso.

Domande frequenti